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生態環境綜述

中國??谡T戶網站  更新時間:2022-03-25 09:08   來源:市生態環境局  作者:


環境質量

【大氣環境質量】2020年,??谑协h境空氣質量繼續保持優良水平,有效監測天數366天,其中環境空氣質量指數(AQI)一級優天數278天,二級良天數83天,超二級天數5天,環境空氣質量優良率(AQI≤100的天數)98.6%。全市二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)平均濃度分別為4微克/立方米、11微克/立方米、29微克/立方米和14微克/立方米。一氧化碳(CO24小時平均第95百分位是0.8毫克/立方米;臭氧(O3)日最大8小時平均第90百分位數是120微克/立方米。全市全年共采集降雨樣品243個,全年降水pH范圍在3.52-7.62之間,酸性最大的一次降水出現在龍華路環保局宿舍監測點。降水pH年均值為5.13,酸性降水出現頻率為36.2%。全市大氣降塵6個點位,每月監測一次,全年各點位結果均達到相應的參照標準。




1 2020年??谑锌諝赓|量各級別分布示意圖


2 2020年??谑?/strong>AQI值變化趨勢圖

【水環境質量】2020年,??谑兴h境質量總體良好,南渡江龍塘段、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質、國家控制的水質監測斷面水質和近岸海域海水水質達標率均為100%。

集中式生活飲用水水源地 城市集中式生活飲用水水源地分為地表水集中式生活飲用水水源地和地下水集中式生活飲用水水源地,監測點位分別為龍塘水廠、永莊水庫和秀英水廠。2020年,龍塘水廠和永莊水源地水質均達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類,秀英水廠海榆中線1號車間、秀英水廠省醫院12號—2井、秀英水鎮海9號車間水質均達到《地下水質量標準》GB/T14848-2017)Ⅲ類標準,達標率100%。??谑械湫袜l鎮和農村集中式飲用水水源地監測點位共18個,其中地表水型水源地點位6個和地下水型水源地點位12個。年,6個地表水全部達標,12個地下水中8個點位達標,4個點位水質超標,水質達標率77.8%,超標因子均為總大腸菌群、菌落總數。

地表水 全市納入國控及省控地表水考核斷面共8個。5個國控斷面全年平均水質達標率80%,4個斷面水質達標,演州河河口斷面水質超標。其中南渡江龍塘和文昌河農墾橡膠所一隊2個監測斷面的水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準;南渡江后黎村和南渡江儒房2個監測斷面水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類標準;演州河河口斷面水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類標準。8個省控地表水考核斷面全年平均水質達標率87.5%,7個斷面水質達標,演州河河口斷面水質超標。其中巡崖河巡崖村斷面水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準;南渡江福美村和南渡群益村等2個斷面水質達到地表水Ⅱ類標準。

近岸海域 2020年,??谑?/span>19個近岸海域監測點位水質均達到《海水水質標準》(GB 3097-1997)規定的相應環境功能區標準或年度水質管理目標。

2020年??谑谐鞘酗嬘盟吹厮|達標情況一日覽表

飲用水源地

類型

水質目標

水質狀況

達標情況

龍塘水廠

地表水

達標

永莊水庫

地表水

達標

秀英水廠

(海榆中線1號車間)

地下水

達標

秀英水廠

(省醫院12-2)

地下水

達標

秀英水廠

(鎮海9號車間)

地下水

達標

2020年??谑修r村飲用水源地水質達標情況一覽表

飲用水源地

類型

水質目標

監測頻次

水質狀況

超標因子

鳳潭水庫

地表水

一年4

--

嶺北水庫

地表水

--

九尾水庫

地表水

--

新坡鎮地表水型水源地

地表水

--

東昌農場

白石溪河

地表水

--

甲子鎮

高黃水庫

地表水

--

永興鎮

地下水

--

紅旗鎮

地下水

--

遵譚鎮

地下水

--

舊州鎮

地下水

--

靈山鎮東和村

地下水

--

云龍鎮

地下水

總大腸菌群、菌落總數

石山鎮

地下水

--

西秀鎮

地下水

總大腸菌群、菌落總數

龍橋鎮

地下水

總大腸菌群、菌落總數

龍泉鎮

地下水

--

龍塘鎮

地下水

--

三江鎮

地下水

總大腸菌群、菌落總數

2020年??谑袊?、省控地表水考核斷面及其他河流水質達標情況一覽表

序號

水體

名稱

斷面

名稱

斷面

類別

水質

目標


2020

水質狀況


超標

因子

達標

情況

1

南渡江

后黎村

國控、省控

達標

2

龍塘

國控、省控

達標

3

儒房

國控、省控

達標

4

群益村

省控

達標

5

福美村

省控

達標

6

演州河

演州河河口

國控、省控

化學

需氧量

超標

7

文昌河

農墾橡膠所一隊

國控、省控

達標

8

巡崖河

巡崖村

省控

達標

2020年??谑薪逗S蛩|達標情況一覽表

序號

點位名稱

監測類別

水質目標

2020年水質狀況

達標情況

1

寰島海灘

市控

二類

二類

達標

2

榮山寮

市控

三類

二類

達標

3

南港

市控

四類

二類

達標

4

??趦A廢區

市控

四類

二類

達標

【聲環境質量】2020年,??谑?/span>4類聲環境功能區晝間平均等效聲級符合《聲環境質量標準》(GB 3096-2008);區域環境噪聲晝間平均等效聲級為57.5分貝,總體水平為三級(一般);交通噪聲晝間平均等效聲級為67.7分貝,強度等級為二級(較好)。

2020年??谑?/strong>4類聲環境功能區等效聲級統計表

類型

功能區

晝間平均等效聲級/dB(A)

標準

晝間/dB(A)

1類區

居住文教區

49.2

55

2類區

居住、商業、工業混雜區

54.6

60

3類區

工業區

59.2

65

4a類區

交通干線兩側區域

65.8

70

【土壤環境質量】2020年,???/span>市土壤環境質量總體保持良好,建設用地和農村土壤環境安全得到基本保障。建設用地方面,開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查,完成16家土壤污染重點監管企業土壤和地下水自行監測。農村土壤方面,完成3個點位農村土壤監測。


海洋資源保護

【海洋環境保護】2020年,???/span>市生態環境局重點開展近岸海域污染防治工作,印發實施《??谑腥牒N廴疚锟偭靠刂浦贫葘嵤┓桨浮?,梳理總結近年來近岸海域污染防治工作成果和經驗,科學客觀分析存在問題,進一步加強對重點海區的污染防治工作。加強全市重點海域的監視監測能力建設,優化監測點位布局,依據近岸海域海洋環境變化和陸源污染物的來源,有針對的選擇優化設計。2020增加對榮山寮、南港、環島???/span>傾廢4個市控監測點位,對葫蘆島圍填海項目周邊海域點位增7,優化后的點位布設能滿足延續性、代表性和完整性,充分體現污染物的時空分布,反映海域海洋環境質量狀況。。科學制定監測計劃,實現對全市重點海域海洋環境狀況的有效監管。完成全市重點入海排污口和入海河流的監視監測任務,重點入海排污口周邊海域有:白沙門污水處理廠深海排放口、長流污水處理廠深海排放口、龍昆溝入??诤托阌先牒??/span>。2020開展了11個航次監測任務,龍昆溝入???/span>受陸源污染物的影響,監測時段海洋水質不能滿足功能區劃要求,主要污染因子為溶解氧、營養鹽糞大腸菌群,其余3個重點入海排污口水質均能滿足海洋功能水質要求。重點入海河流有:南渡江、五源河福創溪。2020開展6個航次的監測任務,監測時段,重點入海河流周邊海域水質均能滿足基本要求。及時將相關信息通報相關單位和部門,推進入海污染水體的整治,海岸線200米范圍內水產養殖逐步得到清退,水產養殖入海污染源得到遏制,超標排放入海排污口進一步下降(2020年底監測數據顯示,尚有3個水產養殖入海排污口超標排放);水質超標入海河流得到進一步整治(截止2020年底,共投入1010萬元開展榮山河沿岸生活污水治理及河道清淤工作,同時周邊農村污水治理工程和水產養殖尾水處理設施建設正在按工程進度逐步開展;福創溪整治工作深入推進,江東新區新區“兩河一堤”項目、靈桂干渠改遷項目、路網建設項目等工程施工穩步推進,福創溪水質污染得到進一步遏制)。督促各責任單位按照工作要求開展近岸海域污染防治工作,針對省氣象部門遙感監測發現的重要海洋環境信息通報,研究制定防控措施,印發實施《??谑刑嵘逗S蛩|環境加強近海懸浮顆粒物管控工作實施方案,依據20132019年懸浮物監測數據,將轄區近岸海域分成圍填海項目、入海河流和重點排污口,對海洋懸浮物濃度進行趨勢性評價,獲取近岸海域海洋環境的變化趨勢。。調??诤>掷眄樅Q蟓h境保護執法協作機制,印發實施《??谑猩鷳B環境局與??诤>謭谭▍f作配合辦法》,確保海洋環境保護執法工作順暢有序。按照生態環境部的工作要求,進一步對全市入海排污口開展摸排核查,經過整治和多輪摸排,截止2020年底,??谌泄灿?/span>35個入海排污口,更新相關信息,并督促各沿海屬地政府進一步完善入海排污口的合法備案及非法、不合理入海排污口的清理整治工作。組織市灣長制事務中心深入推進“灣長制”試點工作,做好涉海項目的海洋環境影響評價審批工作,年共審批涉海項目7個。

【灣長制工作】20203月,??谑小盀抽L制”綜合業務管理平臺項目啟動,12月完成初步驗收試運行;為近岸海域水質考核、灣長制試點及海灣的智能化管理提供技術支撐。47日,??谑小盀抽L制”領導小組辦公室印發實施《??谑?/span>2020年“灣長制”工作要點》,明確年度灣長制目標任務,全力推進全市灣長制工作。完成??跒?、澄邁灣(??诙危?、鋪前灣(??诙危耙粸骋徊摺焙彻芾肀Wo方案編制工作(初稿),為實現“因灣施策、精準治灣”提供科學依據。開展??谑袨抽L制試點評估工作,共涉及42項工作任務,除了3項任務取消外,其余39項任務均已完成;形成《??谑袨抽L制試點工作自評估報告》,評估內容主要從管理運行機制建設、工作進展情況和實施成效三大部分評分;依托“藍色海灣”整治行動,實施了西海岸、??跒?、東寨港等一批標志性生態修復工程,海灣生態環境質量顯著改善。全市海漂垃圾清除率實現100%,全市近岸海域考核點位水質優良率為100%,具有生態功能的親水岸線比例達92.2%,自評估結果為優秀。年內,全市各級灣長開展海灣巡查724次,其中市級灣長、市級灣長制工作機構開展海灣巡查和督導16次,共發現入海排放口污水直排、海漂垃圾等6處問題。針對存在問題下達督辦事項6項,市、區召開現場辦公會2次,上述事項均已整改完成。

環境綜合整治

【飲用水源地保護】2020年,???/span>市生態環境局完成2019年度城市集中式飲用水水源環境狀況評估工作,龍塘、永莊水庫2個城市集中式水源保護區水質達標率均100%。開展對供水人口在1人或日供水在1000噸以上的飲用水水源地進行摸底排查,建立水源地環境問題清單,共排查問題29個,完成整治26個,完成率89.66%,達到80%的考核目標。新劃定拔南村、榮山村、博養村、長德村4個地下水型飲用水水源保護區。修編并印發《??谑酗嬘盟幢Wo區環境污染事故應急預案》和《??谑心隙山執溜嬘盟幢Wo區突發事件應急預案》。完成城市級飲用水水源地生態保護補償課題研究,制定《??谑谐鞘屑夛嬘盟吹厣鷳B保護補償方案》。

【污染源普查】2020年,???/span>市全面完成國家和海南省下達的污染源普查各項任務,進一步摸清???/span>市的環境狀況,準確地了解各類污染源的數量、行業和地區分布,污染物產生、治理、排放狀況以及污染防治設施、污染治理水平和治理費用等情況,建立???/span>市污染源檔案和信息數據庫,并根據數據庫進行數據利用開發。根據普查的標準時點為20171231日,時期資料為2017年度。2017年末,全市普查對象數量4274個(不含移動源),包括工業企業或產業活動單位1693個,農業源1035個,生活源1511個,集中式污染治理設施30個,以行政區為單位的普查對象數量5個。市生態環境局等4個單位獲評“第二次全國污染源普查表現突出集體”,18人獲評“第二次全國污染源普查表現突出個人”,《??谑械诙稳珖廴驹雌詹榧夹g報告》獲評“第二次全國污染源普查優秀技術報告二等獎”。

【大氣污染防治】2020年,??谑姓“l《??谑新鋵嵤≌f民主監督大氣污染防治存在問題整改工作方案》,推“六個嚴禁兩個推進”工作(嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒,嚴禁檳榔土法熏烤,嚴禁在禁燃區內燃放煙花爆竹,嚴禁在允許區外露天燒烤,嚴禁寺廟道觀燃燒高香,嚴禁在城區公共場所祭祀燒紙焚香,以及推進氣代柴薪工作和推進秸稈綜合利用工作措施)。發布《??谑腥嗣裾P于加強2020年春節元宵節期間煙花爆竹安全管理工作的通告》,111日起實施《??谑袩熁ū癜踩芾硪幎ā?。市生態環境會同市發改、科工信、財政等部門聯合印發《關于開展??谑泄I爐窯大氣污染綜合治理工作的通知》,編制???/span>市工業爐窯重點治理項目清單。印發實施《??谑猩罨瘬P塵污染防治工作實施方案》《??谑写蜈A藍天保衛戰2020年工作實施方案》,完成《??谑兄匚廴咎鞖鈶鳖A案》修訂。開展揮發性有機物專項整治,全部完成226家涉VOCs排放的重點行業企業排查,規范建立VOCs管理臺賬。在全省率先發布《關于鼓勵夜間加油開展綠色出行的倡議書》,開展6個加油站三次油氣回收治理試點工作。發布《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》,印發《??谑?/span>2020年非道路移動機械環境監管工作方案》《??谑?/span>2020年機動車環保檢測機構監督檢查工作方案》,非道路移動機械登記申報5281臺,完成對12個非道路移動機械使用單位165臺機械的現場排氣抽測,對34家機動車環保檢測公司開展監督檢查,對5起檢測機構違規檢測行為進行查處。全面落實老舊車淘汰和污染治理工作,年受理老舊車淘汰700輛、治理385輛,撥付老舊車淘汰2171輛和治理662輛的補貼資金5277.1萬元(含2019年)。推進??谑袣夂蜻m應型城市建設試點工作,編制《??谑袣夂蜻m應型城市建設試點情況報告》,推進控制溫室氣體工作,超額完成《海南省人民政府關于印發海南省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》要求的“十三五”碳強度下降14%的目標,2019年考核獲得優秀。

【水污染防治】2020年,??谑兴廴痉乐涡袆佑媱潓嵤┓桨腹ぷ黝I導小組辦公室印發《??谑?/span>2020年度水污染防治工作計劃》,明確年度水環境質量目標和重點任務,全力推進市水污染防治工作。開展水環境質量定期跟蹤監測,每月定期發布水環境質量監測信息。持續推進??谑谐擎們群樱ê┧廴菊渭昂诔羲w治理工作,年納入國家考核的1921處消除黑臭,30條城鎮內河(湖)水體達標率為89.3%。白沙門(一期)、白沙門(二期)、長流、云龍、金牛湖、龍塘6座污水廠處理廠提標改造工程項目均完工。全力推進丁村污水處理廠、長堤路水質凈化設施及濕地公園建設項目、濱江西污水處理廠、江東新區地埋式水質凈化中心(一期)工程;持續推進??谑?/span>14個鎮域污水處理廠及配套管網工程,新坡鎮、大致坡鎮、紅旗鎮、石山鎮污水處理廠完成主體工程建設,并試運行。加強畜禽養殖污染防治,年內,??谑行笄菀幠pB殖場的糞污處理設施裝備配套率99.07%(目標95%);畜禽養殖糞污的產生總量為100.60噸,糞污養殖廢棄物資源化利用量達90.23噸,全市畜禽養殖場糞污綜合利用率89.62%(目標80%),完成??谑行笄蒺B殖廢棄物資源化利用任務目標。開展船舶污染物排放檢測工作,對船舶污染物排放檢測進行指標量化,制定《2020年??诖拔廴疚锱欧艡z測指標任務分配表》,科學高效開展轄區船舶各類污染物(船舶燃油、生活污水、含油污水、壓載水)抽樣檢測。開展加油站地下油罐防滲改造工作,全市97家加油站點,除瓊山區3家民營加油站停產外,其余的全部完成防滲改造任務。

【土壤和重金屬污染防治】2020年,???/span>市生態環境局以風險管控和安全利用為主線,統籌推進土壤污染防治工作,各項工作取得明顯成效。

重點行業企業用地土壤污染狀況調查 按照《??谑兄攸c行業企業用地土壤污染狀況調查工作方案(2019-2020年)》,完成45家重點行業企業用地基礎信息調查和質控工作。經省生態環境廳風險篩查糾偏,最終確定全市6家高關注度地塊、29家中關注度地塊、10家低注度地塊。年完成6家高關注度地塊和2家有代表性的中度關注地塊土壤初步調查工作,調查土壤檢測分析結果全部集成到省生態環境廳。在此基礎上增加完成10個非正規垃圾填埋場基礎信息調查。

土壤重點監管單位管控 更新并公布??谑?/span>2020年土壤重點監管單位名錄,督促企業落實土壤污染防治主體責任,開展土壤環境自行監測。12家土壤環境污染重點監管單位全部完成2020年土壤污染隱患排查與自行監測工作。

完成涉重金屬行業污染排查整治 根據《??谑猩骀k等重金屬重點行業企業整治方案 》,指導海南海宇錫板工業有限公司制定涉重金屬污染整治方案并督促落實整改,年底列入涉重排查整治清單的海宇錫板、正紅科技、金億新材料3家企業全部完成廢水、廢渣的整治工作。

土壤污染防治 市土壤環境綜合整治專項指揮部辦公室印發《??谑?/span>2020年土壤污染防治工作要點》,確定???/span>2020年度的土壤防治工作重點和工作目標,明確市農業農村、資規、園林和環境衛生、科工信等相關部門的土壤污染防治工作職責,并按月對各區土壤環境綜合整治工作落實情況開展月考評報告。2020年,全市農用地土壤環境狀況總體穩定,收污染耕地安全利用率達88.2%左右,污染地塊安全利用率達100%,土壤環境安全得到基本保障。

【污染源動態管理】2020年,???/span>市生態環境局完成4個區工業源、農業源、城鎮生活源、機動車、集中式污染治理設施及環境管理情況的2019年度環境統計調查。納入環境統計年報的企業共201家,其中工業源企業164家,農業源企業10家,污水處理廠25家,危險廢物(醫療廢物)集中處理廠2家。確定重點排污單位,編制《2020年??谑兄攸c排污單位名錄》,全市重點排污單位共44家,其中水環境重點排污單位31家、大氣環境重點排污單位8家、土壤環境重點排污單位12,其他重點排污單位2,通過加強對重點排污單位的監督管理,有效控制和減少污染物排放。

【固體廢棄物污染防治】工業固體廢物和危險廢物處置 2020年,???/span>市生態環境局嚴格執行工業固廢和危險廢物申報登記、危險廢物轉移審批和危險廢物經營許可制度,固體廢物得到有效監管和安全處理處置,逐步實現危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程監管。我市全年工業危險廢物產生量為2506噸,安全處置利用率為100%。全年一般工業固體廢物、工業危險廢物、醫療廢物、生活垃圾產生量分別為7.2萬噸、0.25萬噸、0.28萬噸、120.3萬噸。市工業危險廢物安全處置利用率為100%。

危險廢物規范化管理 印發《??谑?/span>2020年危險廢物規范化管理督查考核工作方案》,開展危險廢物規范化管理專項檢查與整治。按照“一季一重點”,采取“企業自查、區級全面檢查考核、市級抽查考核”的方式,組織市環境監察局、各區環境執法人員對全市176家危廢產生以及經營單位開展現場規范化管理現場執法抽查。重點對全市68家重點監管單位開展危廢規范化管理指標體系考核。經核算,54家產廢單位危廢規范化管理抽查結果為53家達標,1家基本達標,危廢規范化管理抽查合格率99%;14家經營單位危廢規范化管理抽查合格率96%。

醫療廢物監管 打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰,妥善做好醫療廢物轉運工作。印發《??谑袘獙π滦凸跔畈《靖腥镜姆窝滓咔獒t療廢物及廢水處置應急預案》《關于規范做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物、醫療廢水和特殊垃圾監管及環境應急監測工作的通知》,建立與省生態環境廳、??卺t療廢物處置中心應急工作溝通機制,做到疫情垃圾規范處置、應收盡收,同時做好醫療廢物處置能力研判,確保???/span>市在疫情防控期間,疫情醫療廢物以及一般醫療廢物得到100%安全處置。年全市1001家醫療機構累計轉移處置醫療廢物2842噸,其中肺炎疫情醫療廢物308噸。

【核與輻射安全監管】2020年,??谑猩鷳B環境局督促市銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置的核技術利用單位對照排查要點開展自查并形成自查報告,并結合日常監管中發現的安全隱患和薄弱環節,對重點問題開展現場核查。制定《核與輻射安全隱患排查實施方案》,對???/span>市銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置的核技術利用單位開展核與輻射安全隱患排查,共出動 175人次,現場核查單位93家。424,聯合公安、衛生、應急等部門成功開展???/span>市首次輻射事故應急演練。

節能減排

【污染物減排】2020年,海南省下達???/span>2020年的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物計劃排放量分別為10749噸、3399噸、1900噸、13000噸。???/span>市通過推進現有污水處理廠提標改造和改擴建、加強重點排污企業的監管、推進脫硫治理設施提標升級改造等具體措施,推進主要污染物減排工作。經核算,2020,???/span>市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為9070.09噸、3168.71噸、1618.4噸、10053.4噸,主要污染物排放量控制在省下達的年度指標范圍內。

禁塑試點工作推進】2020年,??诎l布《關于開展??谑薪股a銷售使用一次性不可降解塑料制品試點工作的通知》,明確自4月起,全市分步驟、分階段組織重點行業和場所率先開展禁塑試點工作,禁止使用列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》的塑料膜袋、餐具等2大類10小類一次性不可降解塑料制品,以負面清單的形式拒絕“白色污染”。試點工作分三階段:4—7月為準備階段,主要組織開展摸底調查,初步掌握試點范圍涉及的禁塑單位數量、一次性不可降解塑料制品使用量、替代品需求量等基礎信息;8—11月為組織實施階段,各單位依照制定的方案組織開展禁塑試點;12月為評估考核階段,重點對全市禁塑試點工作開展考核評估,全面禁止列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐。“禁塑”試點覆蓋黨政機關單位、事業單位、大型國有企業等單位食堂,主要旅游景區、大型超市、大型商超、學校、醫院等120家重點單位和場所。1119,口市人民政府辦公室印發《??谑腥娼股a、銷售和使用一次性不可降解塑料制品補充工作方案。

??谑?/span>通過進企業、進校園、進社區,與海南日報、??诰W等多個新聞媒體開展10場以“綠色生活伴我行,??诮茉谛袆印睘橹黝}的系列巡回宣傳活動,動員社會各界積極參與支持“禁塑”工作;重點針對餐飲、超市等經營場所開展動員,宣傳引導經營者使用禁止名錄中的一次性不可降解塑料制品替代品,引導廣大市民游客支持禁塑工作。組織重點行業和場所率先禁止銷售和使用列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。推動本地全生物降解塑料袋、塑料餐具產能,確保滿足市場需求,并嚴格執行國家和省全生物降解塑料制品檢測相關規范標準,提高檢測效率,避免假冒偽劣產品混入市場。引導符合海南省《全生物降解塑料制品通用技術要求》的替代品生產銷售企業,依托海南禁塑平臺初步建成與市場監管執法相結合的生物降解塑料全過程追溯體系。同時,鼓勵全市試點區域和行業場所銷售使用可重復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品。至年底,??谑小敖堋碧娲飞a企業有8家,其中5家投產,全生物降解塑料袋年產能達2.14萬噸,餐具年產能達0.46萬噸。通過持續開展調度和督導檢查,確?!敖堋遍_局良好,鞏固“禁塑”試點成效。

環境監管

生態環境保護規劃編制】2020年,???/span>市生態環境局強化資源環境約束,優化生態環境空間布局,組織編制《??谑袇^域空間生態環境評價暨“三線一單”編制成果》,起草《中共??谑形k公廳??谑腥嗣裾k公廳印發關于實施??谑小叭€一單”生態環境分區管控的意見》,并通過市政府專題會審議。根據國家和省對“十四五”階段生態環境保護工作的部署要求,啟動《??谑猩鷳B環境保護“十四五”規劃》編制工作,年底完成第一輪意見征求工作。

【生態環境保護管理體制改革】2020年,???/span>市全面啟動生態環境系統監測監察執法垂直管理制度改革,建立健全生態環境保護領導和管理體制。

調整生態環境保護管理體制 ???/span>市生態環境局實行以海南省生態環境廳為主的雙重管理, 仍為市政府工作部門。各區生態環境局統一調整為??谑猩鷳B環境局的派出機構,由市生態環境局直接管理,人員和工作經費由市級承擔,領導班子成員由市生態環境局任免。1218日,??谑猩鷳B環境局各分局掛牌成立。

加強生態環境監測體系建設 ??谑协h境保護監測站更名為“??谑猩鷳B環境監測站”,隸屬??谑猩鷳B環境局管理,為副處級公益一類事業單位,其主要負責人任市生態環境局黨組成員。將省級考核涉及的生態環境質量監測事權交由省級承擔,主要職能調整為生態環境執法監測、污染源監督性監測和應急監測。精簡機構,撤銷各區生態環境保護監測站,由??谑猩鷳B環境監測站統一承擔各區具體監測任務。

推進生態環境保護綜合行政執法改革 組建??谑芯C合行政執法局生態環境保護行政執法支隊,隸屬??谑芯C合行政執法局,為副處級一類事業單位。不再設立??谑协h境監察局和各區環境監察局,人員編制相應劃轉,負責依法查處生態環境違法行為,依法開展污染防治、生態保護、核與輻射等方面的日常監督檢查。精簡執法事項,全面梳理、規范和精簡生態環境保護綜合執法事項,實行行政執法事項清單管理制度,最大限度減少不必要的行政執法事項。將環境監察職能上交,由省級生態環境部門統一行使。整合執法職責,整合生態環境和自然資源與規劃、農業農村、水務、林業等部門相關污染防治和生態保護執法職責,生態環境保護領域行政執法事項劃由市綜合行政執法局。

調整機構設置 市生態環境局機關增設“組織人事科”。撤銷各區生態環境局下屬事業單位:秀英區環境監察局、秀英區環境保護監測站、秀英區環境信息和宣教管理中心、龍華區環境監察局(區環境保護監測站、區環境信息和宣教管理中心)、瓊山區生態環境監察局(區生態環境監測站、區生態環境信息和宣教管理中心)、美蘭區環境監察局(區環境保護監測站、區環境信息和宣教管理中心)。

推進排污許可制度改革。完成425家企業排污許可證清理整頓工作及2173家企業排污許可發證登記,提前完成國家、省廳下達的排污許可任務要求。

【環境影響評價】2020年,???/span>市生態環境局完成《??谑锌h道公路網布局規劃(20202035年)環境影響報告書》審查。為保障生豬生產保障市場供應工作,對生豬養殖項目環境影響報告書項目,試行環評告知承諾制審批,年共審批9個生豬養殖項目,全部按照告知承諾制審批。落實《海南省環評審批正面清單實施細則》《關于重點園區環境影響評價制度改革的指導意見》,進一步簡化項目環保手續,擴大環評告知承諾制審批改革試點范圍,主要包括環評豁免管理清單、環評備案管理清單、環評告知承諾制審批清單、先開工后補辦手續清單、重點園區承諾備案制;17大類80小類實行環評告知承諾制,不經評估審查,直接作出審批決定,實施日期至1231;對符合要求的重點園區項目實行環評承諾備案制。年按照告知承諾制審批17個環評項目(含生豬養殖項目),實行重點園區承諾備案制項目1個。

【環保信用評價】2020年,???/span>市生態環境局為構建環保信用體系,綜合運用經濟政策等手段促進企業環境守法,加強環境監管,組織對年度44家重點排污單位開展信用評價并將兩批評價結果在市局門戶網站公示。

【畜禽養殖禁養區調整】2020年,??谑邪凑丈鷳B環境部辦公廳、農業農村部辦公廳《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》要求,開展禁養區劃定排查,并嚴格按照要求對畜禽養殖禁養區進行調整。此次調整,嚴格按照國家《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》,將飲用水水源保護區,風景名勝區,自然保護區的核心區和緩沖區,城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域劃入禁養區。依據《海南省生態保護紅線管理規定》將??谑猩鷳B保護紅線全部納入禁養區;依據《海南省南渡江生態環境保護規定》,將南渡江核心區域納入禁養區(已含在生態保護紅線范圍范圍)。其他的法律法規沒有明確說明的不再劃入禁養區。調整后的禁養區面積共422.45平方千米(扣除重疊區域,占國土面積18.45%),較原禁養區1041.44減少618.99平方千米。228日,??谑姓l布《關于調整畜禽養殖禁養區的通告》;65日發布《??谑腥嗣裾P于廢止<??谑腥嗣裾P于劃定??谑行笄蒺B殖區域范圍的通告>的決定》,???/span>市不再劃定畜禽養殖限養區。

【環境監測】截止2020年,??谑幸呀ǔ傻沫h境空氣自動監測站共有14個,其中國家級有6個,省級5個,市級3個;國家級6個空氣自動監測站分別是海南大學子站、龍華路環保宿舍子站、海南師范大學子站、秀英人民醫院子站、桂林洋子站和東寨港子站;2個省級空氣自動監測站分別是石山子站、海南科技學院子站、假日海灘子站、觀瀾湖子站和東山野生動植物園子站;3個市級空氣自動監測站分別是三門坡子站、云龍產業園區子站和長德學校子站。其中,國控的空氣自動監測站由生態環境部委托的廈門隆力德環境技術開發有限公司進行運行維護,省、市控8個空氣自動監測站由??谑协h境保護監測站負責運行維護。

??谑幸呀ǔ傻乃h境質量自動監測站共有9個,其中國家級有5個,省級4個;國家級5個水質自動監測站分別是龍塘、鐵橋、儒房渡口、后黎村和演州河河口水質自動監測站;4個省級水質自動監測站分別是永莊水庫自動監測站、秀英地下水水質自動監測站、新克村自動監測站和梁陳渡口自動監測站。根據生態環境部的要求,國家級水質自動監測站監測指標共有9項,分別是水質五參數(分別是pH、水溫、溶解氧、電導率、濁度)和總磷、總氮、高錳酸鹽指數和氨氮。

其中,國家級的水質自動監測站由生態環境部委托的廈門隆力德環境技術開發有限公司進行運行維護,省級4個空氣自動監測站由??谑协h境保護監測站負責運行維護。

2020年,??谑?/span>在全國率先編制《??谑猩鷳B環境監測體系建設專項規劃(2021—2030年)》;在全省率先實現醫源性污水全覆蓋監測、監測質量閉環管理、排污單位移動監測工作;打通??谑猩鷳B環境大數據平臺與???/span>12345智慧聯動平臺之間的技術壁壘,借力???/span>12345政府服務熱線派單各區各部門查處污染問題,推動全市各區各部門開展測管聯動工作,形成“??谑猩鷳B環境大數據平臺超標報警,網格員現場核實、問題上報12345、12345派單查處、解決環境污染問題、監測數據恢復正常、平臺警報解除”的工作模式,建立平臺有效監控、12345 統一指揮,部門群防群控、監測管理聯動的工作機制,推動生態環境污染問題得到快速溯源、及時處置。

??谑猩鷳B環境保護局共編制各類監測報告186份,獲取各類監測有效數據406.2萬個,編制《2019??谑协h境質量報告書》《2019年??谑协h境質量公報》。在??谑猩鷳B環境保護局門戶網站和環保官方微博發布各類環境質量信息,滿足公眾需求。在4個區政府、高新區、東寨港自然保護區設置LED顯示屏發布當日環境空氣質量信息,在市政府門戶網站發布城鎮內河(湖)水質監測信息,方便市民了解??谑懈黝惌h境質量信息。為解決群眾投訴熱點問題,摸清污染源頭,利用VOCs(揮發性有機化合物)走航車進行走航監測,重點對周邊工業企業VOCs排放情況進行摸底。全年完成環境空氣質量日報、預報366期,水質自動監測周報52期,海濱浴場周報18期,污染源簡報7期、環境質量月報12期,水環境質量月報12期,環境質量公告(含季報)12期。

【中央環保督察】2020年,第一輪中央環保督察???/span>市共633件轉辦件全部辦結,辦結率100%。第一輪環保督察整改???/span>市共牽頭32項,其中1項立行立改、長期堅持事項???/span>市落實并持續開展,27項完成整改并銷號,4項完成待銷號。制定《??谑胸瀼芈鋵嵵醒氲谌鷳B環境保護督察組督察報告行動方案》,督促各區、單位按照整改方案和時間節點推進中央生態環保督察整改工作。第二輪910件轉辦件全部完成辦理?!逗D鲜∝瀼芈鋵嵵醒氲谌鷳B環境保護督察組督察報告整改方案》和《海南省貫徹落實習近平總書記對海南生態環境保護重要批示精神專項整改方案》中???/span>市牽頭、整改期限為2020年底的事項共12項,完成11項,1項無法按期完成,為第二輪環保督察整改任務第1362020年底轄區內城鎮內河(湖)水質基本消除劣V類,根據12月監測數據,???/span>30個城鎮內河(湖)水體水質未全面消除劣V類,未達到整改要求。做好海南生態百日大督察整改工作,按照督察組要求,配合開展個別談話、座談、點位核查,并按時提交兩批調閱資料清單;共編制工作簡報8期;省督察組共移交四批18個問題,基本完成整改;組織開展15批共423督察轉辦件辦理工作,全部辦結。

【環保宣傳教育】2020年,???/span>市生態環境局結合“禁燃煙花爆竹”“世界環境日”“節能低碳日”等環保主題開展13場主題宣傳活動、60余場次環保宣傳教育活動,發送宣傳資料6萬余份。加強生態環境“雙微”平臺建設,??谏鷳B環境官方微博粉絲513885,編輯發布信息1038篇;??谏鷳B環境官方微信粉絲3394,編輯發布信息1160篇。上半年因新冠肺炎疫情影響環保設施暫停對外開放,將拍攝的3部環保施設公眾開放宣傳視頻線上方式發布,網絡發布60余次,閱讀量6萬余次;下半年開展環保設施和城市污水垃圾處理措施向公眾開放活動12場次,參觀人數200余人。開展生態文明環保知識線上有獎問答活動,91630日,組織開展環保知識線上競答抽獎活動,活動訪問量5.3次。




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